La legislación peruana, en su artículo 399, establece que cualquier funcionario o servidor público que, en el ejercicio de sus funciones, realice un aprovechamiento indebido del cargo, ya sea de forma directa o indirecta, o mediante un acto simulado, con el fin de obtener un beneficio para sí mismo o para un tercero, a través de cualquier tipo de contrato u operación en la que intervenga debido a su cargo, será sancionado con pena privativa de libertad.
Esto busca que la acción de favorecimiento a un interés propio o de un tercero particular sea castigada, dado que emula el abuso de cargo y el mal uso del mismo, todo ello bajo la exigencia de pago o entrega de contribuciones u otros beneficios.
¿De cuanto es la pena por delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo?
El Código Penal establece que la persona que cometa el delito de «negociación incompatible» será reprimida con pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 6 años, además de inhabilitación para ejercer funciones públicas. Esta inhabilitación incluye la privación del cargo, función o comisión que se esté ejerciendo, así como la incapacidad o impedimento para acceder a cualquier mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
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¿Qué tipos de negociación incompatible hay?
En el Perú, las situaciones de delito de aprovechamiento del cargo en el ejercicio público tienen diversos tipos, que se pueden detallar de la siguiente manera:
Contratos u operaciones con el Estado (Contratación pública)
En este caso, un funcionario o servidor público, valiéndose de su cargo, realiza contratos con el Estado e influye en la adjudicación de estos con el fin de favorecer sus propios intereses o los de terceros.
Licitaciones públicas
Aquí, el funcionario público influye en la adjudicación de la buena pro durante el proceso de licitación pública, lo que afecta la transparencia y la competencia entre los participantes, deteriorando la integridad del proceso.
La obtención de beneficios personales por parte de un servidor o funcionario público en el ejercicio de sus funciones
Esto puede implicar beneficios económicos o de otro tipo, como la obtención de un contrato para una empresa que el funcionario ha constituido o tiene algún vínculo, lo que genera un claro conflicto de intereses.
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¿Cómo se denuncia un caso de negociación incompatible?
La denuncia por un caso de negociación incompatible se puede realizar ante el Ministerio Público, ya que este comportamiento configura un delito. La denuncia puede presentarse de manera presencial en cualquier sede de la Fiscalía, a través de su página web oficial www.mpfn.gob.pe o por línea telefónica.
También es posible presentar la denuncia ante la Contraloría General de la República, ya sea de forma presencial en sus oficinas, a través de su portal web www.contraloria.gob.pe o por línea telefónica.
Finalmente, se puede presentar la denuncia ante la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública a través de su página web oficial www.transparencia.gob.pe.
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¿Qué consecuencias puede tener una persona que comete una negociación incompatible?
En el contexto peruano, la negociación incompatible es un delito que tiene muchas consecuencias, tanto en el ámbito legal como personal. Entre las consecuencias legales, se encuentran las administrativas, que pueden afectar el cargo que ejerce el funcionario o servidor público. Las sanciones administrativas incluyen:
1) Destitución
Si se ha comprobado que un funcionario ha cometido negociación incompatible, puede ser destituido de su cargo.
2) Suspensión
También puede imponer una suspensión temporal del cargo.
3) Inhabilitación
Otra medida es la inhabilitación, que impide al funcionario ocupar cargos públicos en el futuro.
4) Multas
Dependiendo de la gravedad del delito, también puede imponerse el pago de multas. Por otro lado, la negociación incompatible también conlleva consecuencias penales. Estas pueden incluir:
4.1) Penas privativas de libertad
Dependiendo de la gravedad del delito, la persona puede ser condenada a prisión.
4.2) Duración del proceso judicial
El proceso judicial puede ser largo y complicado.
4.3) Reparación civil
Si se ha causado un daño al Estado, el infractor puede ser obligado a pagar una reparación civil.
Finalmente, las consecuencias personales son significativas. La persona involucrada puede sufrir un daño a su reputación y perder la confianza tanto del Estado como de la ciudadanía, lo que afecta seriamente su carrera profesional y su credibilidad.
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¿Qué pruebas necesito para denunciar una negociación incompatible?
Para poder denunciar una negociación incompatible, es necesario tener pruebas que ayuden a demostrar que el funcionario ha cometido el delito. Las pruebas pueden ser documentales, tales como:
Contratos
Por ejemplo, los documentos de licitaciones que evidencien un beneficio propio o a favor de un tercero en el proceso de adjudicación.
Relaciones familiares
Pruebas que muestran la relación familiar entre el funcionario y las personas que han recibido un beneficio o favorecimiento por un contrato o proceso administrativo.
Correos electrónicos
Aquellos correos en los que se demuestre que el funcionario y las partes involucradas están llevando a cabo prácticas irregulares, como la manipulación de un proceso o adjudicación.
Mensajes de texto
Como los mensajes de WhatsApp o SMS que verifiquen la acción ilegal o la manipulación de un proceso descrita en el código penal.
Auditorías
Por ejemplo, un informe de la Contraloría General de la República, que identifique irregularidades o posibles conflictos de interés en la gestión pública
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